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实施乡村振兴战略为经济转型带来机遇

2018-09-07 作者:

  经济转型是吉林振兴发展的关键。近年来,围绕经济转型吉林省做了大量工作,工业转型升级和新兴产业发展取得较大进展。但当前吉林省仍处在经济转型的阵痛期,传统产业结构升级还未完成,新兴产业动力还未真正形成,新旧动能转换还处于艰难阶段,转型没有根本性突破。受制于经济转型滞后,吉林省经济增长压力突出,经济发展动力不强。客观讲,短期内很难改变吉林省经济发展位次靠后和渐被边缘化的现实。

  新时期需要我们重新审视吉林省经济转型思路。吉林省传统经济转型思路重心在城市,重点在工业,就城市经济抓城市经济,就工业抓工业,就服务业抓服务业。实践证明,仅就单一城市经济和单一产业抓转型的思路有其局限性,最大的问题是割裂城乡资源,忽视比较优势。为此,有必要跳出传统转型的思维定式,站在更高的起点,以更开阔的视野对吉林省转型战略重新思考和谋划,突破经济转型困局。

  党的十九大着眼于全面建成小康社会和现代化建设大局提出实施乡村振兴战略,为新时代农业农村改革发展指明了方向,也为吉林省经济转型带来新的重大机遇。吉林省是农业大省,农业资源丰富,生态、气候资源得天独厚,在国家粮仓地位显著,农业现代化有了一定基础。新的转型思路就是要抓住国家当前的大政策、大机遇,把吉林省既有的大资源、大优势与之相对接,做好二者结合大文章,形成新的经济转型思路。经济转型要深化对省情的再认识,明确真正的优势和可能性所在,立足吉林省全域资源,统筹城乡,从一二三产业融合发展出发,实施产业与人才、技术、资本要素联动,加快农业农村现代化,闯出一条吉林特色的转型发展之路。

  抢占政策先机。充分利用吉林省主体功能区(农业大省、粮食主产区、商品粮基地)地位和优势,尽早行动,积极争取国家最大限度政策支持,率先成为国家乡村振兴示范省,站到农业农村现代化第一方队前列。

  放活农村资源。在保证农村“三块地”属性不改变,基本农田面积不减少,粮仓地位不减弱,农民增收和农村稳定的前提下,放活农村所有资源,在城乡自由流动。在国家现有改革大政和制度框架下,放松现有土地管制政策,鼓励农村集体建设用地、农民宅基地、“四荒资源”进入市场,盘活农村闲置资源,用于回报率更高的农业经营项目,资源变资产,冷资产变成热财富。

  鼓励城市资源进入乡村。相比农村,城市资源富集。鼓励城市工商资本进入农村,要发挥财政引导资金作用,把沉睡的资本激活,搞活农村金融。鼓励城市居民下乡创新创业,鼓励企事业单位、科研单位以及专业人才上山下乡带来各类经济资源。实施职业农民工程,加大投入力度,建设高素质职业农民队伍。

  推进农村一二三产业深度融合。大力发展农产品加工业,促进小农户与龙头企业融合,发挥农产品质量优势,打造特色品牌,实现农产品与市场有效对接。推动土地规模经营,改变农村组织模式、生产模式和经营模式,建成一批农村产业融合发展的先导区、示范园,建成一批农村产业融合发展的先导区、示范园,通过融合将农村产业链、价值链、生态链和环境链统一起来,为乡村振兴提供有力支撑。

  以乡村旅游为突破口大力发展观光休闲农业。积极发展乡村体验、田园经济,发展共享农场、共享农房、休闲养老等共享经济模式,引导城市居民下乡度假、休闲养生;改变农村生产生活方式,激发农村活力,达到乡村的自我增值和发展,进而促进农业繁荣,打造乡村经济新红利,真正实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标。

  进一步打破体制政策壁垒。吉林省要抓紧制定乡村振兴规划,加快体制机制突破,改变资源的使用方式。整合财政资金,建立乡村振兴引导基金,引导工业资源与农业资源加快结合,树立城乡大生产、大消费观念,促进城乡人、财、物有序流动,解决人员、资源、技术的城乡割裂状态。

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